城市“升级”的启示(评论员观察)

　　在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在

　　住房城乡建设部不久前发布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，广东东莞的城区总人口突破1000万人，成为粤港澳大湾区继广州、深圳后第三座达到超大城市规模的城市。既不是省会城市，也不是经济特区，东莞缘何能跻身超大城市行列？从长周期解剖一座城市的发展脉络，能为城市高质量发展找到共性规律。

　　城市的“扩容”，往往是产业集聚而后吸引人口涌入的结果。东莞的发展历程，一定程度上浓缩了我国改革开放的历史经纬。1978年，全国第一家“三来一补”企业在东莞落地。自此，东莞充分利用区位、土地、人力、政策等比较优势，改革开放春风劲吹，制鞋、纺织、服装、玩具等产业迅速崛起，新产生的就业机会吸引大量农村劳动力涌入。传统农业县逐渐蜕变为“世界工厂”，甚至有了“东莞一塞车、全球就缺货”的说法。可以说，产业兴盛是城市发展的基石，是吸引人口聚集的“磁石”。

　　城市的“升级”，必须以城市治理体系和治理能力现代化为支撑。在城市人口快速增长中，东莞也遭遇了“成长的烦恼”，面临低端产业转型、生态环境保护、“大城市病”治理等一系列难题。弃老路，走新路，就得换思路。城市建设发展不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，更不能捡到篮里都是菜，优化产业布局是突破口。东莞以创新激发城市发展新动能，顶住了外部冲击、走出了发展新路，推动电子信息、高端装备制造等行业达到千亿级规模。打造“科技创新+先进制造”的城市特色，引导民营企业“增强信心、轻装上阵、大胆发展”，吸引了更多海内外人才向这片热土涌来。产业高端化、产值高附加，带来城市人口年轻化、人才高端化，推动了城市的可持续发展。这表明，走高质量发展之路，一座城市才能增强韧性，永葆发展活力。

　　习近平总书记强调：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”人口持续增加，折射出人们对城市的归属感。放宽户籍限制，扩大惠民政策覆盖面，加快基本公共服务均等化，是近些年东莞持续推进的民生工程，也是深受市民欢迎的民心工程。无论职业、年龄，来到这座城市拼搏奋斗的人，都能享受教育、医疗、养老等城市公共资源。“我来东莞十七年，其中来图书馆看书有十二年……”一名外来务工者在东莞图书馆留言，感慨知识惠东莞、知识惠农民工，这令人真切感受到城市的温度。城市不仅是聚集人的空间，更是服务人的平台。为人才施展才华提供广阔舞台，为人们追求梦想免除后顾之忧，才能持续提升城市的吸引力。

　　东莞的发展历程，折射出产、城、人之间的深刻关联。在城镇化的“上半场”，有产业、有就业，就能比较容易地吸引大批人口涌入。如今，城市发展进入新阶段，拼的是更多生产资源要素的集聚、更多公共基础设施的配备、更多创新创业人才的扎根。在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在。只有立足资源禀赋、提升治理水平、涵养良好环境，才能更好建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

　　在东莞，曾经有一个“辣椒指数”，指的是卖菜的阿姨能根据辣椒卖得好不好，更早感知经济冷暖。如今，正发挥同样功能的“咖啡奶茶指数”，反映出年轻创业者、科研工作者等为城市注入的新动能。城市的日新月异，离不开人的蓬勃向上。以“尽精微”提升治理效能，以“变则通”激活创新动能，定能不断实现个人奋斗与城市发展的同频共振。(人民日报 盛玉雷) 【编辑:房家梁】

　　在中国援助密克罗尼西亚联邦农业技术合作项目组专家的帮助下，帕利基尔市南达库村农民伦斯珀·约翰尼建起了占地面积180平方米的大棚，开垦了600平方米的露天菜地。除满足家庭日常所需外，还有多余的黄瓜、西瓜出售，每年收入达7000美元。依靠这些收入，约翰尼盖了新房、买了新车，成了远近闻名的致富能手。“中国专家带来很多实用技术，让我们的生活变了样。”约翰尼说。

　　密克罗尼西亚地处西太平洋赤道附近，酷热多雨。中国援密第十二期农业技术合作项目组组长胡顺祥告诉记者，中国援密示范农场所在地波纳佩州年降雨量高达7600毫米，多雨、高温、高湿的气候导致需要授粉的作物无法露天栽培，很多果蔬只开花不结果，根部容易腐烂且滋生害虫。“更糟糕的是，岛国生物链不完整，缺乏植物授粉所需的蜜蜂等昆虫媒介，导致需要授粉的西瓜、南瓜、甜瓜等作物长期无法正常种植。”

　　在密克罗尼西亚最大城市科洛尼亚，一家商店的老板告诉记者，1998年中国专家组到来之前，当地仅种植有极少量的黄瓜、白菜、茄子，售价昂贵，白菜每磅(1磅约合0.454千克)3美元，黄瓜每磅4美元，普通民众根本买不起。

　　25年来，在中国专家的帮助下，当地试种成功的果蔬多达34种，包括西瓜、空心菜、韭菜、辣椒等。示范农场创立的招牌品种——无籽西瓜深受当地民众喜爱，成为热销产品。记者在当地商店看到，果蔬品种增多后，价格也大幅下降。

　　迪姆是波纳佩州农业局的普通员工，2016—2021年，他一直协助中国农业专家组工作。“跟着中国专家，我学习到人工辅助授粉、物理防虫、蔬菜间苗、整枝打杈等农业技术，工作越干越有劲。”2022年，迪姆种植的黄瓜销售收入达6000多美元。

　　中国专家组已获得密方授予的火龙果与西瓜栽培技术、沼气池技术等技术成果鉴定书，这些技术填补了该国农业史上的空白。密国家级媒体《你好通讯》多次对此进行报道。《你好通讯》总编辑比尔·杰恩斯告诉记者，中国专家致力于帮助当地培育有特色的农产品，还在当地推广生产沼气，对于密发展环境友好和资源节约型农业具有重要意义。

　　胡顺祥表示，最初，当地民众对新的蔬菜品种有些排斥。考虑到当地人喜欢水煮食物，专家组推荐白水煮秋葵后拌以佐料，如今这一烹饪方法已广为当地民众接受。韭菜炒鸡蛋这道中国家常菜，也出现在当地人餐桌上，成为接待亲朋好友的特色菜。(人民日报 陈效卫) 【编辑:叶攀】